建立及健全我國醫(yī)療行業(yè)電子簽名標準
梁銘會① 俞汝龍② 舒婷② 黃新霆②
①衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所所長，100191，北京市海淀區(qū)學院路38號
②衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所，100191，北京市海淀區(qū)學院路38號
摘 要 醫(yī)療行業(yè)人員活動性較大，信息跨院共享頻繁，如果沒有一個完善的可信賴的、可互認的電子認證服務(wù)體系，電子簽名的實施的效果將大打折扣，而醫(yī)院信息化也將面臨障礙。完善的電子認證服務(wù)標準體系對于整個認證行業(yè)的意義是多方面的，同時它對于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也異常重要。對于醫(yī)療行業(yè)來說，完善的標準體系是目前醫(yī)院信息化的一把鑰匙，是解決相關(guān)問題的唯一途徑，
關(guān)鍵詞 電子簽名 電子認證 公鑰基礎(chǔ)設(shè)施
1 發(fā)展我國醫(yī)療行業(yè)電子簽名標準有著重要的意義
《電子簽名法》通過后，電子認證服務(wù)行業(yè)迎來了大發(fā)展時期，截止到今年，共有22家CA機構(gòu)取得了信息產(chǎn)業(yè)部的許可，但同時我國一方面還存在相當多的未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部許可的認證機構(gòu)，另一方面又在存在新的“三無現(xiàn)象”：即大多數(shù)認證服務(wù)機構(gòu)“無能力推廣，無應(yīng)用軟件，無辦法互通”等問題，這些問題的表現(xiàn)是電子簽名應(yīng)用上的混亂。其根本是電子簽名相關(guān)法規(guī)的不健全和標準的缺乏統(tǒng)一。
在醫(yī)療行業(yè)，由于其行業(yè)特殊性，人員活動性較大，信息跨院共享頻繁，如果沒有一個完善的可信賴的、可互認的電子認證服務(wù)體系，電子簽名的實施的效果將大打折扣，與之緊密聯(lián)系的醫(yī)院信息化也將面臨障礙。一個完善的電子認證服務(wù)標準體系對于整個認證行業(yè)的意義是多方面的，包括行業(yè)管理、技術(shù)互操作、公眾的認可、人才培養(yǎng)和國際化等等。此外，它對于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也異常重要，對于醫(yī)療行業(yè)來說，完善的標準體系是目前醫(yī)院信息化的一把鑰匙，是解決相關(guān)問題的唯一途徑，完善標準體系對于醫(yī)療機構(gòu)的主要影響有以下幾點。
第一，輔助醫(yī)政主管部門制訂行業(yè)準入的技術(shù)條件，為電子認證服務(wù)設(shè)立市場準入門檻，確定對電子認證服務(wù)提供者進行監(jiān)督管理的條件和技術(shù)措施。
其次，電子認證服務(wù)標準體系有助于解決相關(guān)技術(shù)的互操作問題。
第三，電子認證服務(wù)標準體系有助于提高公眾對服務(wù)提供者的認可。
第四，電子認證服務(wù)標準體系有助于專業(yè)人才的培養(yǎng)。
第五，
電子認證服務(wù)標準體系有助于行業(yè)的國際化發(fā)展。
總之，電子認證服務(wù)標準體系問題嚴重束縛行業(yè)自身乃至電子醫(yī)療、電子商務(wù)、電子政務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展，解決該問題時不我待。
2 國際上電子簽名標準體系的發(fā)展
目前國際上并沒有確定成文的電子簽名標準體系，這是由于電子簽名應(yīng)用技術(shù)的混亂和采用技術(shù)手段的差異造成的。關(guān)于電子簽名標準的制定也主要是圍繞著普遍采用的PKI技術(shù)來進行的。在PKI體系的標準化方面最有影響的一是RSA公司的公鑰加密標準PKCS,它定義了許多基本PKI部件，包括數(shù)字簽名和證書請求格式等；二是由Internet工程任務(wù)組IETF和PKI工作組PKIX所定義的一組具有互操作性的公鑰基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)議。在今后很長的一段時間內(nèi)，PKCS和PKIX將會并存，大部分的PKI產(chǎn)品為保持兼容性，也將會對這兩種標準進行支持。 ISO組織也在發(fā)布了一系列電子簽名方面的標準，覆蓋了實體鑒別機制標準、數(shù)字簽名標準、密碼算法標準、密鑰管理標準、抗抵賴標準等內(nèi)容。
3 我國電子簽名標準的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的電子簽名——PKI標準主要是由2002年成立的信息安全標準化委員會中的PKI/PMI工作組（即信安標委第四工作組，簡稱WG4工作組）制定。該工作組采取開放的方式組建，國內(nèi)信息安全領(lǐng)域的產(chǎn)、學、研、用各相關(guān)單位均可成為該工作組的成員。目前，該工作組正式成員單位為46家。2005年3月，經(jīng)全國信息安全標準化技術(shù)委員會研究決定，PKI/PMI工作組正式改名為鑒別與授權(quán)工作組。
雖然已經(jīng)取得了一些進展，但是我國的電子簽名的標準目前存在的問題也不少。主要是目前我國所制定的標準還處于條塊化，處于分割狀態(tài)，沒有很好的有機的結(jié)合在一起。雖然我們制定的電子簽名標準已經(jīng)基本上全面，但是相關(guān)的標準的聯(lián)系不是很緊密，許多標準沒有進行細化。所以說，我國的電子簽名標準體系還不是很完善，有待進一步的完善工作。 |
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