衛(wèi)生部衛(wèi)生應急辦公室
二〇一〇年四月十四日
目 錄
前言................................................................................................................................ 6
1. 概述......................................................................................................................... 7
1.1. 地市級應急指揮系統(tǒng)項目建設(shè)目標 ........................................................... 7
1.2. 項目建設(shè)內(nèi)容 ............................................................................................... 7
1.3. 項目建設(shè)原則 ............................................................................................... 8
2. 業(yè)務(wù)需求分析........................................................................................................ 9
2.1. 地市級衛(wèi)生應急機構(gòu)主要任務(wù) ................................................................... 9
2.2. 應急業(yè)務(wù)流程 ............................................................................................. 10
2.2.1. 應急準備.......................................................................................... 11
2.2.2 監(jiān)測預警.......................................................................................... 13
2.2.3 應急決策指揮.................................................................................. 14
2.2.4 響應終止與評估.............................................................................. 15
2.2.5 其他衛(wèi)生應急工作.......................................................................... 15
2.3. 業(yè)務(wù)功能需求 ............................................................................................. 16
2.3.1 應急準備.......................................................................................... 16
2.3.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警.......................................................... 16
2.3.3 應急處置.......................................................................................... 17
2.3.4 響應終止與評估.............................................................................. 17
2.3.5 其他應急工作.................................................................................. 17
2.4. 業(yè)務(wù)信息需求 ............................................................................................. 18
2.4.1 基礎(chǔ)與背景類.................................................................................. 18
3
2.4.2 應急資源類...................................................................................... 18
2.4.3 動態(tài)監(jiān)測類...................................................................................... 19
2.4.4 知識、經(jīng)驗與歷史資料類.............................................................. 19
2.5. 用戶分析 ..................................................................................................... 19
3. 總體架構(gòu).............................................................................................................. 21
3.1. 網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)設(shè)施 ......................................................................................... 21
3.2. 應用軟件系統(tǒng) ............................................................................................. 22
3.3. 標準規(guī)范體系 ............................................................................................. 22
3.4. 安全保障體系 ............................................................................................. 22
3.5. 運行管理體系 ............................................................................................. 22
4. 網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)設(shè)施.................................................................................................. 23
4.1. 指揮場所 ..................................................................................................... 23
4.2. 指揮場所子系統(tǒng)配置 ................................................................................. 23
4.2.1 消防報警系統(tǒng).................................................................................. 23
4.2.2 動力配電系統(tǒng)（ups） .................................................................... 23
4.2.3 空調(diào)新風系統(tǒng).................................................................................. 23
4.2.4 弱電控制系統(tǒng).................................................................................. 24
4.2.5 綜合布線系統(tǒng).................................................................................. 24
4.3. 指揮環(huán)境建設(shè) ............................................................................................. 24
4.3.1 會議會商系統(tǒng).................................................................................. 24
4.3.2 照明系統(tǒng).......................................................................................... 24
4.3.3 視頻顯示系統(tǒng).................................................................................. 24
4
4.3.4 應急值班系統(tǒng).................................................................................. 24
4.4. 技術(shù)環(huán)境 ..................................................................................................... 25
4.4.1 網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境建設(shè).......................................................................... 25
4.4.2 網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng).................................................................................. 26
4.4.3 數(shù)據(jù)中心與應用系統(tǒng)環(huán)境.............................................................. 27
5. 應用軟件系統(tǒng)...................................................................................................... 29
5.1. 系統(tǒng)接入層 ................................................................................................. 29
5.1.1 與省級衛(wèi)生行政部門應急指揮系統(tǒng)連接...................................... 29
5.1.2 與本地市其他衛(wèi)生信息平臺或系統(tǒng)接口...................................... 29
5.1.3 與地市政府應急指揮系統(tǒng)和應急聯(lián)動單位信息系統(tǒng)接口.......... 29
5.2. 數(shù)據(jù)庫 ......................................................................................................... 30
5.2.1 基礎(chǔ)背景數(shù)據(jù)庫.............................................................................. 30
5.2.2 應急資源數(shù)據(jù)庫.............................................................................. 30
5.2.3 動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫.............................................................................. 32
5.2.4 知識資料數(shù)據(jù)庫.............................................................................. 32
5.2.5 維護運營數(shù)據(jù)庫.............................................................................. 33
5.3. 業(yè)務(wù)功能層 ................................................................................................. 33
5.3.1 應急資源管理子系統(tǒng)...................................................................... 33
5.3.2. 監(jiān)測預警子系統(tǒng).............................................................................. 34
5.3.3. 分析決策子系統(tǒng).............................................................................. 36
5.3.4. 指揮調(diào)度子系統(tǒng).............................................................................. 37
5.3.5. 其他應急工作管理.......................................................................... 37
5
5.3.6. 資料管理服務(wù)子系統(tǒng)...................................................................... 38
5.3.7. 數(shù)據(jù)整合處理子系統(tǒng)...................................................................... 38
5.4. 數(shù)據(jù)交換平臺 ............................................................................................. 39
5.4.1. 數(shù)據(jù)交換平臺構(gòu)建原則.................................................................. 39
5.4.2. 數(shù)據(jù)交換平臺功能.......................................................................... 39
6. 標準規(guī)范體系...................................................................................................... 41
6.1. 業(yè)務(wù)規(guī)范 ..................................................................................................... 41
6.2. 技術(shù)標準 ..................................................................................................... 41
6.3. 數(shù)據(jù)標準 ..................................................................................................... 42
6.4. 管理標準規(guī)范 ............................................................................................. 42
6.5. 性能要求 ..................................................................................................... 42
7. 安全保障.............................................................................................................. 43
7.1. 物理安全 ..................................................................................................... 43
7.2. 系統(tǒng)安全 ..................................................................................................... 43
7.3. 數(shù)據(jù)安全 ..................................................................................................... 44
7.4. 應用安全 ..................................................................................................... 44
7.5. 數(shù)據(jù)交換安全 ............................................................................................. 44
8. 運行維護.............................................................................................................. 45
9 項目建設(shè)考核指標.............................................................................................. 46
6
前言
為指導全國各地（市）建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策系統(tǒng)（以下簡稱“應急指揮系統(tǒng)”），特制定本指南。
2004年起，為貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系和能力建設(shè)的有關(guān)精神，我國開始建設(shè)以國家級應急指揮系統(tǒng)為中心，省級應急指揮系統(tǒng)為骨干，地市級應急指揮系統(tǒng)為節(jié)點的三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系，擬在“十二五”期間將應急指揮系統(tǒng)節(jié)點拓展至縣級衛(wèi)生系統(tǒng)，建立必要的移動應急指揮平臺，以實現(xiàn)對各級各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實現(xiàn)衛(wèi)生應急數(shù)據(jù)及時準確、信息資源共享、指揮決策高效。
隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)的不斷推進， |
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